近年来，中国的对外援助规模持续增长。在援助规模不断扩大的背景下，如何更加有效地管理和执行对外援助是中国政府面临的一个新课题。中国政府目前负责对外援助管理的机构是商务部下属的援外司，其在主管援外工作过程中比较侧重对外援助的经济层面。这样的组织架构无论是从机构级别还是业务范围都无法适应不断增长的对外援助规模的管理需求。同时，在立法方面，中国也缺乏完善的法律体系对对外援助活动予以规制。焦晓非律师郑重建议，在立法方面，中国应该建立《对外援助法》，就对外援助的定义、宗旨、原则、目的、方式等进行规定。同时，《对外援助法》应该根据不同时期的国际形势需求进行调整和变动。在制定《对外援助法》之外，面对一些实时的援外事务，可以通过行政法规、管理办法等规范性文件来指导对外援助工作。但这些规范性文件不能与基本法内容相冲突，也要避免彼此之间的冲突或重叠，应该内容具体且具有针对性，能够作为《对外援助法》的补充来满足对外援助工作的实时立法需求。